政府采购投诉处理决定书

颁布机构:汕头市金平区财政局 颁布文号:汕金财采决〔2018〕1 号 颁布日期:2018-08-17

投诉人:汕头市博信保洁有限公司

法定代表人:黄光俊

授权人:吴奕龙                  

地址:汕头市金平区石炮台街道长平居委中山路北二街8号707房

联系电话: 18675403352

邮编:515000

 

被投诉人:广东采联采购招标有限公司

法定代表人:李延

地址:汕头市韩江路市国土局龙湖分局大楼4楼(汕头分公司地址)

联系电话:  0754-87290928

邮编:515000

 

投诉人因不满意被投诉人作出的质疑答复,于2018713向本机关提起对汕头市金平区道路清扫保洁及垃圾收集作业服务采购项目(项目编号:CLPSP18ST00ZC63的投诉。经审查,本机关于7月13日依法受理并将投诉答复通知书送达被投诉人.

投诉人投诉事项

1、广东采联采购招标有限公司在招标条件中,采购需求中的技术、服务等要求指向特定的供应商、特定产品。在我公司对其进行质疑后,仍然不改正其违法行为。

2、对广东采联采购招标有限公司在对汕头市金平区道路清扫保洁及垃圾收集作业服务采购项目”中违反招标程序以非现金形式(如电汇、转账)收取保证金,造成我公司丧失投标机会进行投诉,并请求重新组织公开招标。

被投诉人对投诉事项1回复:

1、本项目综合评分表评分项“作业员工的人身保障”的“环卫工人医疗费用赔付限额评价”和“环卫工人死亡伤残赔付限额评价”分别设置了三个得分档,各分档分值相差0.5分-1分。只要投标人购买的保险产品赔付限额符合该项评分范围及相关要求均可得相应的分值。

2、我司咨询了多家保险公司,每家保险公司根据不同客户需求出具的保险方案不尽相同,给出的保险赔付金额高低不同。

3、投诉人提到的华侨试验区东海岸新城已建市政道路及堤围环卫保洁作业服务项目,与本项目并无任何联系,招标方案及项目特点也不相同。

4、投诉人所说“根据最高人民法院的《人身损害赔偿标准》计算,2018年汕头市的死亡赔偿金是56万多元”,该文件不适用于工伤、国家赔偿,仅适用于其它人身损害。目前汕头市对于环卫工人死亡伤残赔付一般按照《工伤保险条例》和《广东省工伤保险条例》执行,包括(1)、丧葬补助金=统筹地区上年度职工月平均工资×6个月;(2)、一次性工亡补助金=为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍;(3)、供养亲属抚恤金标准配偶=工伤职工生前本人工资×40%,其他亲属=工伤职工生前本人工资×30%此仅为赔偿的最低标准,目前汕头一般伤残致死赔偿标准是大约75万。

被投诉人对投诉事项2回复:

1、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条及《关于规范政府采购活动中交纳投标保证金行为的通知》粤财采购函〔2018〕71号“招标文件要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。”的规定,本项目招标文件中规定的投标保证金提交形式为非现金形式,我司招标文件的设置符合政府采购法律法规要求。

2、我司于2018年6月21日收到投诉人质疑函后,已向投诉人进行解释说明,告知只要其递交投标保证金的形式符合招标文件“非现金形式”的规定即可,银行保函方式也属于非现金形式的其中一种,因此,投诉人完全有足够的时间准备投标保证金。

3、我司已在法定期限内对质疑进行了书面答复,即于2018年6月28日向投诉人发出质疑回复函,符合《中华人民共和国政府采购法》第五十三条“采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。”的规定。

4、本项目招标文件并未进行澄清或者修改,并未发布更正公告,故并不适用《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十一条“采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。”的规定。

经查实,本机关认为:

1、采购人对评分项“作业员工的人身保障”的设置是结合本项目用户需求的具体内容,从建立健全安全生产管理制度落实安全生产责任人落实作业人员人身保障问题的角度,通过购买保险等方式增强保障力度考虑而设置。是鼓励投标人为作业人员做出更高金额的赔付,落实作业人员人身保障的重要举措。多家保险公司均可根据客户不同需求出具赔付金额高低不同保险方案投诉人在投诉事项中认为“综合评分表第6项明显的指向了能够通过特定保险供应商提供特定的保险产品的特定清扫服务供应商对其他未能得到保险供应商特定产品的清扫服务供应商形成差别待遇明显违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条及其第三项的规定”不成立。

2、广东采联采购招标有限公司在招标文件设定投标保证金缴纳方式为非现金形式(如电汇、转账)括号内的“如电汇、转账”仅是对非现金形式进行举例,未构成对非现金形式的限制。招标保证金缴纳形式的设定未违反招标程序相关规定。

综上所述,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条规定,本机关作出处理决定如下:

汕头市博信保洁有限公司对广东采联采购招标有限公司代理的汕头市金平区道路清扫保洁及垃圾收集作业服务采购项目”(项目编号:CLPSP18ST00ZC63)的投诉缺乏事实依据,予以驳回。

如不服本决定,可在收到本决定书之日起60天内向汕头市人民政府提起行政复议或者6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

行政复议申请迳送汕头市行政复议集中受理中心(地址:汕头市跃进路28号市政府办公楼受理窗口;邮编:515041;联系电话:0754-88988252)。

 

你的位置 :  首页  > 综合信息 >通知信息
访问次数:54 次
相关信息